编者按:

在2015年济矿集团总结表彰大会上，阳城煤电荣获“功勋单位”殊荣，而其更是提前1个月就完成了年初预算目标。集团公司为此专门派出记者前往采访。下面让我们一起走进阳城煤电，探寻阳城煤电的经营之道。

2015年的煤炭市场寒风凛冽，但有一家煤矿企业却在“寒冬”中傲立风雪，异彩纷呈。不仅实现盈利2.5亿元，而且提前1个月完成了年初既定目标。这个企业就是济宁矿业集团阳城煤电，下面我们就一起走进阳城煤电，探寻阳城煤电的经营之道。

以前是落实任务  现在是自我加压

“预算工程是‘一把手’工程，一把手不抓，下面没力度。”阳城煤电负责人高立群说。阳城煤电将预算管控贯穿全年，事前有目标，事中有监控，事后有分析。年初下发《成本费用归口考核目标》，将指标倒推量化，分解到区队、班组和个人，明确责任，提高预算管控和目标责任意识。一把手严抓预算，刚性执行。事前利用预算管理软件，所有经济业务全部经过全面预算系统，实现了预算控制的程序化。事中实行月度预警机制，及时预警监控费用开支。事后每月按时参加经济活动分析会，月度任务分解跟踪、闭合管理，及时协调、控制预算。

“我们是集团公司煤矿企业唯一完成年初既定目标的单位，并且在11月底就提前完成。”阳城煤电副总会计师、财务科长仉晓光自豪地说。由于年初预算目标是按照当时的煤炭市场标准测定的，2015年煤炭价格一路下滑，能够在年底不调整原来煤价测算基础而如期完成年初目标确实不容易，而且阳城煤电的2.5亿元利润中，除去电厂利润1.2亿元外，煤炭利润也有1.3亿元，属于“本质盈利型”企业。仉晓光介绍说，“后四个月我们通过利润倒逼，在原来预算基础上又进一步压缩，而且力度更大。做预算管理就是要把压力层层分解，层层落实，让所有人都动起来。”

以前是喜新厌旧  现在是修旧利废

“机电归口材料费比去年下降10%以上，”机电副总郭金星说，“一个亮点是解决了过去区队领用设备时“喜新厌旧”的毛病。”由于机电科管理的一些设备实行制度管理，不能像一般性材料进行定额管理，以前用了都算矿上的材料费，所以就会出现“喜新厌旧”的现象，能领新的就不愿修旧的，造成预算超支。目前一个有效措施就是对这部分设备和材料实施租赁管理，按时间计算租赁费，租赁期内损坏的还要按原值进行赔偿。这样区队就会仔细盘算自己的材料费，有时能修旧的就不再领新的了。除了设备外，阳城煤电的加工件、维修件也都实行有偿服务，领用时都要计入区队材料费。这样一来很多区队为了节约材料费都自己去修。

 “现在很多废旧材料能现场加工修复的都禁止升井，比如弯曲锚杆在井下修复后就可以直接使用了，比用新的便宜多了。仅修旧利废一项就能省出一个月的材料费将近400万元。”生产科科长何建新介绍说，现在生产部门一方面优化生产设计，及时进行地质勘探，增加资源回收面积；另一方面对材料费用精打细算，生产材料费实现100%考核，对超出回收标准的按原值100%进行奖励，鼓励职工修旧利废。对浪费现象进行严格处罚，使生产材料消耗始终保持在较低水平。

以前用完了算账  现在是边用边算

为做好内部市场化改革试点工作，阳城煤电成立了专门的市场化办公室，市场化办公室主任贾存瑞说：“通过内部市场化改革，明确了各项材料消耗价目，让区队和班组在领用的时候就心里有数，自己就能算出哪些地方浪费了，哪些地方还可以节约。”

“最大的变化就是工人整体节约意识提升了，喜欢算账了。”采煤一区党支部书记李强说，现在材料费都分给了班组，不光区队算账，班组也算账，因为都和工资挂钩，节约了有奖励，回收了有奖励，修复了也有奖励。

 机修厂厂长李合常说：“以前每个月都有些工区向矿机修厂要人搞电焊，搞维修，现在内部市场化之后，一算账要花钱了，有些自己能干的活儿也就自己干了，有些能自己维修的也就自己维修了。”目前机修厂的很多废料都有人去主动去挑拣，“变废为宝”不再仅停留在口号上，而变成了积极的行动。

以前干活不多干  现在自己找活干

“煤矿井下的活儿虽然艰苦，但现在工作任务安排上却比以前好管理了。”李强介绍说：“以前工人只要完成了任务就不愿多干，现在干完了自己找活干。”现在每天的工作量，每班的工作量都有考核标准，工人干活心中有数了，生产实现了“正规循环”。

采煤一区技术员邵长凯也说“以前大小工作都要安排到人，现在基本不用安排，就开始主动要活了。过去采煤一个班编制30人，现在编制20人。人员减少了，休班没减少，却能完成同样的任务，而且相应工资还提高了。”

由于工资分配改革后全部实行计件工资，多劳多得，干得多挣得多，不干就没钱挣，工人主动要活儿干的积极性大大提高。以前安排工作任务时，经常出现强调困难，推诿拖延，伸手要人，甚至能干都不干的现象，现在变成了要活干，快速干，少要人，甚至自己抢着干。生产班配置更加合理，人员更加精简，工作效率反而更高。

以前靠严控支出  现在靠项目带动

“关键要有措施、有办法、有项目。”高立群感慨地说，“预算加配套项目，才能取得更好的效果，才是科学的。没有很好的措施、办法和项目，只是面上的管理。”

2015年，阳城煤矿几个大项目成效显著。通过洗煤厂升级改造，投资一千万，一年增收八千万，并且还能够长期持续产生效益。投资八百万进行电厂煤泥系统改造后，实现洗煤副产品全部消化利用，年增加煤泥消耗十万吨，节省燃料成本一千多万元。推行内部市场化改革，全矿原材料消耗较预算和去年同期相比均下降上千万元，降幅达20%，材料成本大幅下降。通过推行“三项制度”改革，减少组织机构设置10个，减少管理人员51人，精简机关后勤科室人员202人，清理后勤外委岗位205人，人工成本大幅下降。

阳城煤电在抓好大项目的同时，不忘小项目。在前期“15个方面降成本、63项降本增效方案”立项推进的基础上，开展了“开源节流、降本增效”措施征集活动，238条建议进入论证和落实。开展了“吨煤利润人人省人人挣”活动，汇总形成139条吨煤利润消耗点、74条吨煤利润创造点。开展“煤价再降50元，我们怎么办？”6个层次专题讨论，研究对冲措施。同时完善“三公”经费管理，大幅压缩非生产性开支，煤矿非生产性开支比原预算下降59%，电厂非生产性开支比原预算下降67%。

展望2016年，高立群掰着手指头数了数，“明年我们还要再推出十来个大项目，很多都是“千万级工程”，产生效益近八千万元，能抗煤价再降40元。”听着高矿长胸有成竹的介绍，我们相信阳城煤电在科学谋划和项目带动下， 2016年一定能够逆流而上，勇立潮头，再谱新篇。

记者：高维东 孙丽华