安全生产是煤矿企业永恒的主题，是天字号的大事，而对于煤矿企业的工会来说，维护职工生命安全，让职工从思想上珍惜尊重生命，就是最重要的工作。纵观煤矿事故，很多事故责任人是“群众”，受害者也是“群众”。换言之，煤矿安全工作的主体无疑是广大的职工群众，所以搞好煤矿安全工作的关键就是做好广大职工群众的工作。这也就是说，煤矿的安全工作是为了职工群众搞的，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好。

1.目前群众安全管理工作的现状和面临的困难

难度之一：早前时期煤矿的生产条件普遍存在脏、苦、累、险特点。试想，一个工人在井下工作8小时后，担心误点不能赶上回家的班车，或因为劳累想升井休息，这时候就难免产生内心慌乱、早退、图省事怕麻烦，不按规定交接班等思想和行为。

难度之二：工作人员素质参差不齐，许多职工文化素质不高，安全意识淡薄，常常不自觉地出现违章现象。再者，违章有时也不一定出问题，这又使许多职工产生侥幸的心理，形成习惯性违章。

难度之三：井下工作环境分散，点多面广，管理人员难以时时刻刻监督。即使“班班有带班领导”，领导也只能在一个“点”上出现。

难度之四：工会难组织和难开展活动。“群众”的特点是“散”。相对于行政安全管理而言，也仅处于“兼职”地位，“群安”工作不能用很强硬的制度来约束，要靠“感化”“教育”“引导”。因此，要把企业各岗位的职工都组织起来参与安全活动，难度是非常大的。

2.职工发生事故的原因分析

据统计，大部分事故都是由于下面三个方面造成的：

1.侥幸心理引发事故。深挖一些事故的根源，除了人力无法抗御的自然灾害外，很多是与忽视安全，安全意识淡薄，违章作业、碰侥幸等因素有着密切的关系。如果当时注重细节一些，安全管理措施到位一些，侥幸心理少一些，安全教育措施深入人心一些，绝大多数事故是完全可以避免的。但这往往是在事故发生后人们才发出的慨叹。这些用鲜血换来的教训，工作时的侥幸心理，不仅会给企业带来安全被动局面，还会给家人带来了失去亲人的巨大悲痛。

2.忽视细节引发事故。安全工作要做到位，必须要脚踏实地，从小事做起。如果不注重细节，也许一次小小的失误，就会酿成大祸。看着因事故失去亲人哭得死去活来的场面，听着那撕心裂肺的哭声，我想我们每一个人，都更该注意细节牢记安全，因为安全不仅关乎到整个集体的利益，更是关乎到你我他，关系到自己的家庭和亲人。所以，我们在工作中决不能因为事情小就不重视，要知道安全工作无小事，要想安全，小事也一定要认真对待。

3.素质偏低引发事故。职工队伍成分复杂、文化水平偏低。不能很好的学习安全理论知识，常常不自觉地出现违章操作和违反劳动纪律的现象。这部分人员在日常工作中很难摆正安全与生产的关系，对安全工作的认识不到位。

3.群众安全工作的定位

在煤矿安全管理中，群安工作应该处在什么样的地位，这里就需要我们对群安工作进行客观地定位。如果我们把群安工作放在不适当的地位，夸大其作用，就会喧宾夺主，反而会打乱企业正常的安全秩序。但如果我们认为安全管理是行政部门的事，职工群众只是被动接受管理的对象，在安全工作中，并无多大作用，则职工就会产生消极思想，放弃对安全管理的参与，群安工作也就难以组织起来。

在煤矿安全管理中，我们应该把群安定位在监督和协助行政管理部门完成全矿安全工作任务的位置上，监督而不是代替，协助也不是可有可无，说得具体一点，群安也就是要主动地为行政的安全管理拾遗查漏。群安工作的内容、形式、手段都和行政安全管理有很大的区别。行政往往在“管理考核”上下功夫，群安则更多地在“教育引导”上大做文章；行政管理靠的是制度约束职工的行为，群安则侧重以教育、感化解决职工的思想问题。

4.做好群安工作的措施

4.1监督职能的落实。由工会牵头，从上至下，辐射到各个方面，成立“安全监督网络”，即矿、区队、班组都要有“网”，将这些网组成 “矿-区队-班组-群监员”四级安全监督网络，让群监员自觉的督促班组成员，帮教、感化班组成员遵章守纪，抵制违章。

许多单位群监工作和行政安全管理混为一谈，管理监督的多、教育帮助的少。因此，作为工会组织领导下的群监组织，一定要维护职工的权利，维护职工的生命安全，去监督、阻止冒险蛮干的行为，并在平时的工作中加强职工的安全意识教育，这样才能真正体现出“群监”组织的作用。

4.2引导教育职工自觉地搞好安全。工会是群众组织，在群安活动中，工会作为一个组织者，要把更多的职工群众团结起来，让职工自己教育自己，自己管理自己。作为组织管理者，只能是引导，更多的是让职工“应该”怎样，而不是“必须”怎样，群安毕竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段，只能是通过一系列丰富多彩富有吸引力的活动，让职工主动参与进来。在煤矿的安全管理中，我们常讲党政工团齐抓共管。这里虽然有“共管”之说，但是，各自的“管”是不同的。行政靠制度建设来约束职工的行为，工会组织则是更注重于职工群众的自觉性，为解决职工的思想认识问题。

4.3明确肩负的重要职责，强化安全责任意识。工会组织在抓安全上与行政安全管理人员没有主次之分，职责和专职安检人员同样重要，肩负的责任是不可推卸的。必须以高度的主人翁责任感，自觉地抓好安全生产。同时还要正确处理好两个关系，一是处理好安全与生产之间的关系，要明确安全是为了生产，生产必须安全的原则，这两者是统一的。忽视安全就必然导致事故的发生，如果一味地只讲安全不顾生产就失去了抓安全的真正意义。二是处理好抓安全与同事、工友之间的关系，人的素质高低和认识事物的能力是不尽一样的，当你在抓安全的时候，会自觉不自觉地触及到工友的经济利益，带来工友的不理解，甚至引起工友的误会。这就要求工会监督检查员在抓安全时方法不能太简单，要有耐心，要讲清道理，要以理服人。

总之，群安工作是一个大课题，只有长久地抓，坚持不懈地抓，才能抓出成效。目前，群安工作还有许多工作内容和工作方法需要我们不断地去探索，只有使群安工作的管理走向科学化和理性化，建立起一套完善的制度，才能使群安成为煤矿安全管理不可或缺的一部分。

作者：姜鹏（陕西中太能源投资有限公司）